投資平穩(wěn)增長(zhǎng)   銷(xiāo)售向好明顯

——2017年三亞市投資和房地產(chǎn)運(yùn)行分析

2017年，我市積極貫徹落實(shí)中央和省出臺(tái)一系列調(diào)控政策，積極調(diào)控穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，采取一系列穩(wěn)增長(zhǎng)促投資措施，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)投資項(xiàng)目落地開(kāi)工建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)運(yùn)行，房地產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)向好明顯。

一、投資和房地產(chǎn)總體態(tài)勢(shì)

（一）投資平穩(wěn)運(yùn)行，完成目標(biāo)預(yù)期。從全年固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況來(lái)看，投資呈現(xiàn)“低開(kāi)回穩(wěn)”運(yùn)行走勢(shì)。2017年，全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資868.09億元，同比增長(zhǎng)10.9%，按時(shí)完成全市年度固定資產(chǎn)投資目標(biāo)。其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資549.76億元，同比增長(zhǎng)34.1%，其他投資318.32億元，同比下降14.7%。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)投資7.71億元，同比增長(zhǎng)48.3%；第二產(chǎn)業(yè)投資15.02億元，同比下降11.1%；第三產(chǎn)業(yè)投資845.36億元，同比增長(zhǎng)10.9%。三次產(chǎn)業(yè)投資占全市投資比重分別為0.9%、1.7%、97.4%。從投資量占比來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)依然是推動(dòng)投資增長(zhǎng)的主力。

從投資構(gòu)成看，2017年，完成建安工程投資592.27億元，同比增長(zhǎng)19.0%，增速比2016年提高18.5個(gè)百分點(diǎn)，占投資總量比重的 68.2%，比2016年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。

從行業(yè)來(lái)看，房地產(chǎn)業(yè)和水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資分別占總投資的65.5%、13.8%，兩大行業(yè)占投資總額的83.9%，占第三產(chǎn)業(yè)投資額的81.5%，我市投資增長(zhǎng)仍主要靠這兩大行業(yè)支撐，結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題依然比較突出。

從各區(qū)投資看，按照投資項(xiàng)目屬地原則，吉陽(yáng)區(qū)完成投資314.84億元，同比增長(zhǎng)5.2%；天涯區(qū)完成投資259.52億元，同比增長(zhǎng)17.3%；海棠區(qū)完成投資222.86億元，同比增長(zhǎng)11.5%；崖州區(qū)完成投資68.53元，同比增長(zhǎng)12.3%；育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)完成投資2.34億元，同比增長(zhǎng)37.3%。

（二）雙修雙城建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展明顯。我市2017年計(jì)劃內(nèi)雙修雙城類(lèi)項(xiàng)目42個(gè)，年度計(jì)劃完成投資33.66億元，全年完成投資約56.00億元，完成年度計(jì)劃的166.37%。其中：生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目20個(gè)，年度計(jì)劃完成投資15.03億元，全年完成投資20.62億元,完成年度計(jì)劃的137.2%；城市修補(bǔ)工程項(xiàng)目20個(gè)，年度計(jì)劃完成投資10.63億元，全年完成投資35.38億元,完成年度計(jì)劃的332.8%。

（三）大項(xiàng)目建設(shè)步伐有所加快，但帶動(dòng)作用明顯減弱。今年以來(lái)，我市持續(xù)加大重大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度。從項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模看，2017年我市計(jì)劃總投資10億元以上項(xiàng)目169個(gè)，比上年同期增加31個(gè)，大項(xiàng)目推動(dòng)步伐加快。2017年，10億元以上項(xiàng)目完成投資526.04億元，同比下降2.7%；投資額占全市固定資產(chǎn)投資的60.6%，比2016年下降8.4個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)作用明顯減弱。

（四）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)較快。受到我市將原來(lái)在投資統(tǒng)計(jì)庫(kù)的一些棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目和一些屬于房地產(chǎn)投資的社會(huì)投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)庫(kù)到房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)庫(kù)，新增房地產(chǎn)開(kāi)工項(xiàng)目增加的帶動(dòng)，三亞市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2017年，從投資庫(kù)轉(zhuǎn)到房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)庫(kù)項(xiàng)目共17個(gè)；新增房地產(chǎn)開(kāi)工項(xiàng)目共70個(gè)，比2016年增加53個(gè)。全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資549.76億元，同比增長(zhǎng)34.1%，比全市固定資產(chǎn)投資增速高23.2個(gè)百分點(diǎn)。

（五）企業(yè)投資到位資金來(lái)源充足。今年以來(lái)，全市投資資金在國(guó)家信貸政策和房地產(chǎn)限購(gòu)政策影響下呈緊縮態(tài)勢(shì)，投資資金來(lái)源中的國(guó)內(nèi)貸款增速下降明顯。2017年，投資本年資金來(lái)源為1262.97億元，同比增長(zhǎng)25.9%，高于全市投資增速15個(gè)百分點(diǎn)。到位資金比實(shí)際完成投資額多394.88億元，資金到位率達(dá)145.5%，投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)仍存后勁。其中，國(guó)內(nèi)貸款142.87億元，同比下降42.6%；利用外資1.04億元，同比下降48.1%；自籌資金和其他資金來(lái)源分別為416.84億元、423.83億元，增長(zhǎng)為24.4%和109.3%，兩者合計(jì)占本年度資金來(lái)源比重的66.6%，仍為投資資金來(lái)源的主要渠道；受房地產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)的影響，以定金及預(yù)售款和個(gè)人按揭貸款為主的房地產(chǎn)其他資金408.08億元，同比增長(zhǎng)121.5%。

（六）房地產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)向好。2017年，主要受年初全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)熱銷(xiāo)大環(huán)境的影響、全國(guó)唯一的熱帶濱海旅游城市具有的特殊氣候和優(yōu)良的自然環(huán)境、棚戶(hù)區(qū)改造釋放本地居民購(gòu)房需求等諸多因素的帶動(dòng)，三亞市房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售保持著較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全年商品房銷(xiāo)售面積213.79萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)41.1%。全年房地產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)持續(xù)向好走勢(shì)反映出三亞市房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展的穩(wěn)定性。

二、需關(guān)注的問(wèn)題

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占比過(guò)大。今年以來(lái)，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2017年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占我市固定資產(chǎn)投資的比重為63.3%，比上年同期提高10.9個(gè)百分點(diǎn)。從投資行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，占固定資產(chǎn)投資的比重不斷攀升，房地產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨(dú)大，對(duì)三亞市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生不利影響。

（二）房?jī)r(jià)上漲壓力依然較大。截至12月末，我市商品房庫(kù)存196.65萬(wàn)平方米，其中商品住房117.28萬(wàn)平方米，商品房去庫(kù)存面積140.93萬(wàn)平方米；商品住房去化周期約7個(gè)月（按*近24個(gè)月月均銷(xiāo)售面積計(jì)算）。近兩年我省“兩個(gè)暫停”政策使得土地供應(yīng)量減少、規(guī)劃報(bào)建量受限，在短期內(nèi)商品房供給有限。雖然我市已經(jīng)出臺(tái)嚴(yán)格的調(diào)控政策，限制了部分購(gòu)房需求，但目前正值銷(xiāo)售旺季，來(lái)海南旅游度假和置業(yè)的人群逐步增加，在供給有限的情況下房?jī)r(jià)面臨進(jìn)一步上漲的壓力。

（三）產(chǎn)權(quán)式酒店銷(xiāo)售受限，企業(yè)資金壓力加大。按當(dāng)前我市房地產(chǎn)調(diào)控政策，產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目的銷(xiāo)售比例不得高于該項(xiàng)目客房總面積（或客房總套數(shù)）的30%，其余70%必須用于自持經(jīng)營(yíng)使用。對(duì)于已經(jīng)辦理預(yù)售許可的在售產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目，自持比例的大幅提高，勢(shì)必造成資金回籠速度減慢、持有投入成本的增加，部分資金流有限的企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力也將隨之加大。對(duì)于已拿地尚未規(guī)劃報(bào)建的項(xiàng)目，企業(yè)也會(huì)因此及時(shí)調(diào)整原先產(chǎn)權(quán)式酒店的規(guī)劃方案，變更為金融辦公用房后繼續(xù)出售，典型的產(chǎn)品有商改住后的度假旅居公寓，這種變相銷(xiāo)售將會(huì)在后續(xù)管理上產(chǎn)生問(wèn)題。

三、幾點(diǎn)建議

（一）做好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障，保投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。采取措施加快招商引資，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，加快重點(diǎn)項(xiàng)目納入綠色通道審批范圍，積極簡(jiǎn)化重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作審批流程，提升審批效率，做好資金、土地等要素保障和后續(xù)環(huán)節(jié)服務(wù)，確保投資項(xiàng)目盡早落地開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)要持續(xù)加大力度抓好在建大項(xiàng)目的推進(jìn)力度，諸如亞特蘭蒂斯項(xiàng)目、三亞海坡錦誠(chéng)碧桂園項(xiàng)目、海棠灣椰洲島項(xiàng)目、復(fù)地鹿島項(xiàng)目、中交綠城高福小鎮(zhèn)、亞龍灣旅游文化綜合體項(xiàng)目、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目等計(jì)劃投資較大項(xiàng)目，確保我市固定資產(chǎn)投資后續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。根據(jù)“多規(guī)合一”要求，采取“+房地產(chǎn)”的結(jié)構(gòu)模式，鼓勵(lì)和支持海棠區(qū)、吉陽(yáng)區(qū)、天涯區(qū)、崖州區(qū)結(jié)合地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)“醫(yī)療健康+房地產(chǎn)”、“科教金融+房地產(chǎn)”、“文旅產(chǎn)業(yè)+房地產(chǎn)”、“園區(qū)產(chǎn)業(yè)+房地產(chǎn)”、“全域旅游+房地產(chǎn)”等，使該區(qū)的房地產(chǎn)項(xiàng)目與旅游、文體、教育、醫(yī)療、健康等產(chǎn)業(yè)相融合、跨界發(fā)展，充分發(fā)揮房地產(chǎn)對(duì)吸引人才、吸引產(chǎn)業(yè)的作用，利用房地產(chǎn)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。

（三）積極構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、售租并舉的住房供應(yīng)體系。繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，完成“住有所居”的目標(biāo)。政府通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、相關(guān)政策的引導(dǎo)，進(jìn)一步健全和完善限價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的供給住房保障體系。同時(shí)鼓勵(lì)利用農(nóng)村集體用地建設(shè)租賃住房，優(yōu)先租賃給符合本市公共租賃住房保障的對(duì)象承租。制定具體措施鼓勵(lì)符合城市總體規(guī)劃的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)預(yù)留用地參與公共租賃住房建設(shè)，村集體可享受相應(yīng)的公租房租金收益。

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