4月14日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，要制定預(yù)案，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，堅(jiān)決防范炒房炒地投機(jī)行為。  

其實(shí)海南自2017年以來(lái)已多次出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策，遏制投機(jī)性購(gòu)房，保持該省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。 

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，海南屬于全國(guó)優(yōu)秀的旅游市場(chǎng)，實(shí)際上海南市場(chǎng)一直是被看好的，現(xiàn)在自貿(mào)港的改革勢(shì)必會(huì)提升城市和區(qū)域價(jià)值，后續(xù)投資的機(jī)會(huì)較大；且將會(huì)加大各類(lèi)資源的導(dǎo)入，進(jìn)而利好此類(lèi)省份商業(yè)機(jī)會(huì)增加。但越是這樣，越要防范炒作，尤其是地產(chǎn)行業(yè)方面，要嚴(yán)管購(gòu)房市場(chǎng)，防范各類(lèi)投機(jī)需求的進(jìn)入。  

配圖：三亞鳳凰島

政策調(diào)控穩(wěn)定房?jī)r(jià)  

實(shí)際上，就在3月31日，海南省住建廳發(fā)布了《關(guān)于做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作的通知》，要求非本省戶(hù)籍居民家庭在海南省范圍內(nèi)只能購(gòu)買(mǎi)1套住房，且購(gòu)買(mǎi)時(shí)申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付款比例不得低于70%，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證之日起5年內(nèi)禁止轉(zhuǎn)讓等。  

中國(guó)綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁認(rèn)為，近期出的房地產(chǎn)調(diào)控政策就是為了避免現(xiàn)在大力炒作自由貿(mào)易港。短期內(nèi)禁止買(mǎi)賣(mài)或讓房?jī)r(jià)維持穩(wěn)定是可以控制房地產(chǎn)發(fā)展的，但長(zhǎng)期來(lái)看很難做到，還需要從國(guó)家和海南方面研究解決一些新的問(wèn)題。

在宋丁看來(lái)，現(xiàn)在海南控制房?jī)r(jià)，就是為了避免在產(chǎn)業(yè)還沒(méi)得到發(fā)展時(shí)，出現(xiàn)大力炒作地皮、房?jī)r(jià)上漲等泡沫。不過(guò)長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展、人口增長(zhǎng)時(shí)，房?jī)r(jià)合理上漲是正常的。  

海南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1~2月，全省房屋銷(xiāo)售面積245.30萬(wàn)平方米，同比下降31.0%；房屋銷(xiāo)售額378.38億元，同比下降11.8%。

中國(guó)城市發(fā)展研究院投資部主任劉澄表示，參考中國(guó)香港地區(qū)、新加坡等亞洲開(kāi)放程度較高地區(qū)的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，海南在建設(shè)國(guó)際自由貿(mào)易港的同時(shí)，也要加速推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)品上市。既要滿(mǎn)足原住民的住房改善需求，也要兼顧新移民的安居需求，做到居者有其屋。針對(duì)普通居民“剛需”與高收入人群“特需”，提供差異化的土地供應(yīng)、住房產(chǎn)品設(shè)計(jì)與稅收政策。  

其實(shí)3月31日海南省住建廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善我省住房保障和供應(yīng)體系的意見(jiàn)》中就提到，要逐步完善住房供應(yīng)保障體系，通過(guò)發(fā)展公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房，以及實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，滿(mǎn)足本地困難群眾基本住房需求；加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度等。 

實(shí)施雙控行動(dòng)  

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，實(shí)行*嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，推進(jìn)城市更新改造，對(duì)低效、零散用地進(jìn)行統(tǒng)籌整合、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，確保海南建設(shè)用地總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不增加，人均城鎮(zhèn)工礦用地和單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積穩(wěn)步下降。

早在今年1月初，《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地宏觀(guān)調(diào)控提升土地效益的意見(jiàn)》就提出要堅(jiān)持“總量鎖定、增量遞減、存量?jī)?yōu)化、效益提高”等基本要求，堅(jiān)守發(fā)展底線(xiàn)，設(shè)定土地資源消耗上限、耕地保護(hù)紅線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)，其他用途用地不得擅自調(diào)整規(guī)劃改變?yōu)樯唐纷≌玫亍?nbsp;

美聯(lián)物業(yè)全國(guó)研究中心總監(jiān)何倩茹稱(chēng)，整體來(lái)看，（上述意見(jiàn)中提出的要求）對(duì)市場(chǎng)是正面積極的作用，能提高土地的實(shí)際使用效率，海南省的土地資源能更合理地使用。  

海南省國(guó)土資源工作會(huì)議發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，海南供應(yīng)商品住宅用地面積2165.55畝，同比下降62.91%；成交均價(jià)436.52萬(wàn)元/畝，同比增長(zhǎng)89.86%。  

不過(guò)宋丁認(rèn)為，海南土地已經(jīng)炒作得比較高，想從高位還原至從零起步幾乎是不可能的，不過(guò)可以協(xié)調(diào)未來(lái)的發(fā)展方向以及建立長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)發(fā)展。  

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)  

據(jù)新華社此前報(bào)道，近兩年來(lái)，海南嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的規(guī)模、時(shí)序和產(chǎn)品種類(lèi)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展分時(shí)度假、賓館、酒店等以旅游度假為目的的旅游地產(chǎn)以及商業(yè)地產(chǎn)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。在2017海南綜合招商活動(dòng)上，?？谑泻灱s的104個(gè)項(xiàng)目中沒(méi)有一個(gè)是純地產(chǎn)項(xiàng)目，金融、教育、醫(yī)療、文化等補(bǔ)短板產(chǎn)業(yè)占大多數(shù)。

海南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1~2月，從投資種類(lèi)看，其他項(xiàng)目與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同步較快增長(zhǎng)。非房地產(chǎn)項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)14.1%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)13.4%。從行業(yè)看，交通運(yùn)輸業(yè)、文化體育娛樂(lè)業(yè)是拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)的主要行業(yè)。交通運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)37.3%；文化體育娛樂(lè)業(yè)投資增長(zhǎng)83.6%。  

在劉澄看來(lái)，自由貿(mào)易港的新契機(jī)將全面改變海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。從長(zhǎng)期來(lái)看，投資者對(duì)海南自由貿(mào)易港的房地產(chǎn)投資仍會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，但隨著金融、貿(mào)易與旅游等板塊的崛起，房地產(chǎn)投資占比將會(huì)顯著下降。 

宋丁也指出，海南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必須的，下一步的調(diào)整一定要放到國(guó)際開(kāi)放、自由貿(mào)易港的平臺(tái)上，通過(guò)內(nèi)部政策和外部貿(mào)易服務(wù)來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。  

戴德梁行華南及華西區(qū)研究部主管及高級(jí)董事張曉端表示，更高的開(kāi)放度會(huì)進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)的發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（來(lái)看），旅游休閑、娛樂(lè)健康等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，高科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提振都*終帶動(dòng)作為發(fā)展載體的物業(yè)市場(chǎng)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，辦公樓、商場(chǎng)、酒店、公寓等物業(yè)需求將增大，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于人口的聚集也將為住宅價(jià)值的提升帶來(lái)支撐。此前海南一系列收緊限購(gòu)的相關(guān)政策會(huì)很大程度限制投機(jī)炒房需求的進(jìn)入。

（來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞）