8月18日，國際旅游島商報(bào)記者從三亞市海棠區(qū)旅游和文化廣電體育局獲悉，三亞市海棠區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2025年）（征求意見稿）成型。根據(jù)規(guī)劃，2020年，力爭通過第二批國家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收評(píng)定，通過全力推動(dòng)全域旅游發(fā)展，將海棠灣打造成為世界頂級(jí)的主題濱海旅游度假勝地、國內(nèi)頂級(jí)的旅游新業(yè)態(tài)集聚區(qū)和國際旅游消費(fèi)中心的形象名片。

立足示范省市

打造國家全域旅游改革創(chuàng)新標(biāo)桿

根據(jù)規(guī)劃，海棠區(qū)全面落實(shí)三亞市全域旅游總體規(guī)劃及其各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)和梳理2016年以來三亞市、特別是海棠區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，力爭通過第二批國家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收評(píng)定。成為世界知名、國內(nèi)一流的熱帶濱海旅游目的地。2021至2025年，海棠區(qū)在該階段將實(shí)現(xiàn)全域旅游系統(tǒng)化完善，旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化和創(chuàng)新。

充分挖掘 “大三亞”資源，初步形成了“交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享、發(fā)展同步”的格局，基本實(shí)現(xiàn)了旅游資源和空間資源的有機(jī)整合，共同構(gòu)筑了“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈的核心競爭力。

據(jù)介紹，海棠區(qū)著力推動(dòng)旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、旅游環(huán)境生態(tài)化、旅游營銷精準(zhǔn)化、旅游治理規(guī)范化和旅游效益*大化，已成長為三亞打造國際旅游消費(fèi)中心“引領(lǐng)區(qū)”“核心區(qū)”的關(guān)鍵“名片”，為打造國際旅游消費(fèi)為支撐的國家全域旅游示范區(qū)升級(jí)版奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照三亞市國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的總體任務(wù)安排，經(jīng)過4年多全區(qū)上下的共同努力，海棠區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)均有長足進(jìn)步。

旅游酒店分布圖

據(jù)了解，海棠區(qū)匯聚了世界頂級(jí)酒店品牌，是中國度假酒店*集中的區(qū)域，已成為海南國際旅游島的一個(gè)頂級(jí)度假區(qū)、中國休閑度假的新地標(biāo)。海棠灣已經(jīng)成為引領(lǐng)三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力、新引擎，海棠產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，風(fēng)情小鎮(zhèn)、水系工程、文化不夜城、國際購物中心、養(yǎng)生社區(qū)、國際藝術(shù)中心、國際游艇社區(qū)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了集聚效應(yīng)，多元化的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐將提升國家海岸整個(gè)灣區(qū)的價(jià)值。

域統(tǒng)籌創(chuàng)新

全面推進(jìn)“點(diǎn)-線-面”建設(shè)

根據(jù)規(guī)劃，作為全國首個(gè)全域旅游創(chuàng)建省，海南確定了“點(diǎn)、線、面”的全域統(tǒng)籌發(fā)展路徑。依托于全域旅游發(fā)展理念，海棠區(qū)將以“國家海岸”的主題定位為基礎(chǔ)，結(jié)合海棠區(qū)優(yōu)越的濱海資源、主題公園、免稅店、康養(yǎng)旅游、溫泉度假、高爾夫旅游等特色旅游資源和發(fā)展趨勢，計(jì)劃將海棠區(qū)打造為國際知名、國內(nèi)頂級(jí)的國際熱帶濱海旅游度假目的地。

濱海度假精品旅游線路

海棠區(qū)全域旅游的總體空間布局為：“一帶、兩心、兩軸、四組團(tuán)”。其空間布局是基于點(diǎn)線面聯(lián)動(dòng)，結(jié)合海棠區(qū)全域旅游發(fā)展情況而制定的。一帶為濱海休閑度假帶。濱海休閑度假帶是海棠區(qū)旅游吸引物*集中的區(qū)域，深耕海洋文化，形成以國際品牌高級(jí)酒店群、亞特蘭蒂斯水上樂園等為主體的國際水平、國內(nèi)頂級(jí)的熱帶濱海旅游休閑度假帶；兩心是指海棠區(qū)全域旅游發(fā)展的兩個(gè)重要的旅游核心區(qū)，是海棠灣全域旅游發(fā)展的重要引擎；兩軸是指濱河生態(tài)旅游景觀軸、山地生態(tài)旅游軸。濱河生態(tài)旅游景觀軸沿藤橋河打造生態(tài)綠道、慢行道、騎行道、內(nèi)河游旅游項(xiàng)目等山地生態(tài)旅游軸發(fā)展山地休閑、水庫休閑等項(xiàng)目；四組團(tuán)為海洋海島休閑度假組團(tuán)、休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游組團(tuán)、健康養(yǎng)生組團(tuán)、溫泉休閑度假組團(tuán)。

改變單一景區(qū)景點(diǎn)式供給模式，擴(kuò)大海棠區(qū)旅游產(chǎn)品供給廣度和深度，依托海棠區(qū)全資源整合，集中打造一批海棠特色的濱海旅游體驗(yàn)點(diǎn)、旅游景區(qū)景點(diǎn)、城區(qū)休閑旅游點(diǎn)、特色鄉(xiāng)村體驗(yàn)點(diǎn)、主題小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)點(diǎn)、低空旅游點(diǎn)、旅游購物體驗(yàn)點(diǎn)、生態(tài)旅游點(diǎn)以及其他新業(yè)態(tài)承載點(diǎn)等。

旅游景點(diǎn)分布圖

海棠區(qū)現(xiàn)有一家國家AAAAA級(jí)景區(qū)為三亞蜈支洲島旅游區(qū)，一家國家AAAA級(jí)景區(qū)為水稻國家公園。在此基礎(chǔ)上，充分依托現(xiàn)有發(fā)展現(xiàn)狀較好的旅游點(diǎn)，打造一批旅游景區(qū)（點(diǎn)），規(guī)劃至2025年，新增國家AAA級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)1家、國家AAAA級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)1家。

無縫銜接

建設(shè)旅游“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)

依照全域旅游發(fā)展態(tài)勢，海棠區(qū)結(jié)合全域旅游產(chǎn)品的空間區(qū)位，以線串點(diǎn)，連通優(yōu)勢景區(qū)，重點(diǎn)打造濱海度假精品旅游線路、康養(yǎng)旅游線路、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游線路、文化旅游線路、婚慶旅游線路、節(jié)慶旅游線路六大主題游線。

全域旅游空間布局圖

做好海棠區(qū)各景區(qū)景點(diǎn)、旅游吸引物、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)之間的內(nèi)部公共交通連接，實(shí)現(xiàn)全域旅游交通暢行。優(yōu)化和提升海棠區(qū)和三亞市其他區(qū)之間的旅游交通體系，增加旅游公共交通車次，優(yōu)化交通線路和站點(diǎn)設(shè)置。實(shí)現(xiàn)游客在高鐵站、機(jī)場等交通樞紐到海棠區(qū)的無縫換乘和一站直達(dá)。建設(shè)串聯(lián)“吃住行游購?qiáng)省钡穆糜巍奥巍苯煌ňW(wǎng)絡(luò)。

旅游交通結(jié)構(gòu)圖

加快構(gòu)筑“快進(jìn)”“慢游”全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)推動(dòng)城市候機(jī)樓建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)場、火車站、客運(yùn)站等輻射帶動(dòng)能力；不斷完善“慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)，加快通景公路、旅游連接線和鄉(xiāng)村旅游公路等的景觀化、旅游化改造，探索打造交通旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。加快集市民游客中心、城市候機(jī)樓、區(qū)域交通樞紐、市場綜合整治平臺(tái)等功能的復(fù)合型旅游集散中心建設(shè)。

積極打造全域聯(lián)動(dòng)的智慧停車服務(wù)系統(tǒng)，將公共停車場、企業(yè)停車場、社會(huì)停車場等納入統(tǒng)一平臺(tái)服務(wù)監(jiān)管，同時(shí)充分利用非核心道路以及其他閑置空間建設(shè)臨時(shí)生態(tài)停車場。不斷完善游客集聚區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)和重要交通節(jié)點(diǎn)的交通引導(dǎo)，著力打造規(guī)范、簡潔、實(shí)用、國際通行的旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，建立起全地域覆蓋、全領(lǐng)域兼容的旅游標(biāo)識(shí)和導(dǎo)覽服務(wù)系統(tǒng)。加快打造覆蓋全域的廁所管理系統(tǒng)，將旅游廁所、公共廁所、景區(qū)景點(diǎn)廁所、酒店廁所等納入統(tǒng)一平臺(tái)。

強(qiáng)化金持力度

深入推進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)融合

除此之外，海棠區(qū)還探索建立旅游業(yè)發(fā)展啟動(dòng)資金和引導(dǎo)資金制度，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、前期研究和旅游營銷等旅游公共類項(xiàng)目；持續(xù)加大財(cái)政金融支持，完善金融服務(wù)、獎(jiǎng)助體系，對(duì)涉旅企業(yè)給予資金支持及獎(jiǎng)勵(lì)扶持；探索制定涉旅企業(yè)金融融資方案和政策，探索運(yùn)用現(xiàn)代市場融資方式，著力推動(dòng)旅游業(yè)與金融業(yè)全面深度合作；全面統(tǒng)籌各部門資金支持全域旅游建設(shè)，形成多部門協(xié)調(diào)合力推動(dòng)全域旅游發(fā)展的態(tài)勢。

遵循土地規(guī)劃修編優(yōu)先考慮旅游用地、年度用地計(jì)劃中優(yōu)先考慮旅游用地計(jì)劃和用地指標(biāo)、優(yōu)先保障旅游新增用地、未利用地或廢棄地優(yōu)先新增旅游用地計(jì)劃或指標(biāo)等“四個(gè)優(yōu)先”，重點(diǎn)保障旅游新業(yè)態(tài)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)用地綜合利用等。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游節(jié)事賽事旺季“不停歇”，不斷加大對(duì)草莓音樂節(jié)、亞特蘭蒂斯C秀等節(jié)事娛樂的支持力度，繼續(xù)舉辦國際電音節(jié)、國際沙灘馬拉松等頂級(jí)賽事，積極引進(jìn)國際、國內(nèi)頂級(jí)節(jié)事賽事活動(dòng)并重點(diǎn)培育水上娛樂項(xiàng)目；充分借助專題演出、室內(nèi)劇場、夜間秀場、民俗節(jié)慶等文化演藝旅游產(chǎn)品，持續(xù)舉辦黎苗“三月三”、鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)等，著力打造海南黎苗節(jié)慶勝地。

文化旅游線路

專項(xiàng)支持旅游商品開發(fā)、設(shè)計(jì)和制造，針對(duì)國家級(jí)、省級(jí)旅游商品大賽獲獎(jiǎng)等次給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；不斷加大特色農(nóng)副土特產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品、實(shí)用產(chǎn)品等的設(shè)計(jì)、包裝及銷售扶持力度，探索建立相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量地方認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；不斷豐富海棠灣國際免稅城商品和服務(wù)內(nèi)容，將旅游商品精品店、特色店布局到游客服務(wù)中心、車站、景區(qū)、旅游街區(qū)等，構(gòu)建以免稅購物為核心引領(lǐng)的旅游消費(fèi)體系。

康養(yǎng)旅游線路

出臺(tái)全域統(tǒng)籌支持旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的專項(xiàng)舉措，不斷壯大以文化、交通、生態(tài)、科技、教育、康養(yǎng)、體育、鄉(xiāng)村、購物、游艇、房車自駕車或海洋等為基礎(chǔ)功能的旅游產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)；不斷健全旅游融合業(yè)態(tài)發(fā)展長效機(jī)制，積極推動(dòng)打造國家級(jí)或省級(jí)國際旅游消費(fèi)示范區(qū)、體育旅游示范基地、公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、健康旅游示范基地、中醫(yī)藥健康旅游示范基地等，努力實(shí)現(xiàn)接待游客量年均20%以上的增速。

振興鄉(xiāng)村旅游

扎實(shí)推進(jìn)椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)

據(jù)了解，規(guī)劃至2025年，海棠區(qū)至少改造升級(jí)1家海南五椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、1家海南四椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。持續(xù)開展國家A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)創(chuàng)建國家4A、5A級(jí)景區(qū)，不斷加強(qiáng)已有景區(qū)改造提升工作；積極推進(jìn)國家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，對(duì)標(biāo)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》編制創(chuàng)建工作方案及其實(shí)施細(xì)則；充分發(fā)揮政府主導(dǎo)職能，依托共享農(nóng)莊、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等，因地制宜開展椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)創(chuàng)建工作，同時(shí)力爭省級(jí)旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)建取得突破性成果；深入開發(fā)體驗(yàn)式、沉浸式旅游產(chǎn)品，加快傳統(tǒng)旅游線路的優(yōu)化升級(jí)，加大新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品品牌的集中宣傳推廣力度；同時(shí)力爭在國家級(jí)旅游休閑示范城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村或歷史文化名村等創(chuàng)建工作上取得“零”的突破。

01

資源分類圖

02

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游線路

根據(jù)游客行為規(guī)律，重點(diǎn)在城市休閑商務(wù)區(qū)、主要村鎮(zhèn)、旅游景區(qū)主要出入口、旅游熱點(diǎn)區(qū)域等布局不同類型的旅游美食區(qū)。深入發(fā)掘地域文化內(nèi)涵和民俗風(fēng)情等，不斷增強(qiáng)星級(jí)飯店、連鎖酒店和文化主題旅游飯店本土特色及吸引力、競爭力，有序開發(fā)特色民宿、共享住宿、房車自駕車營地、帳篷酒店、水上船塢等小型住宿設(shè)施；積極引導(dǎo)提升旅游住宿品質(zhì)，建立健全旅游住宿衛(wèi)生、價(jià)格、服務(wù)、環(huán)保等方面的常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制，

海棠區(qū)將積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)以特色旅游村、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿為核心內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中充分融入旅游元素，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)全面升級(jí)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“后備箱行動(dòng)”，推動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品通過旅游渠道銷售，増加農(nóng)民收入。

積極推廣“景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶”等旅游精準(zhǔn)扶貧新模式，探索建立基于“三產(chǎn)融合”的農(nóng)民穩(wěn)定增收機(jī)制；不斷鼓勵(lì)和支持新型職業(yè)農(nóng)民、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生等參與旅游創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)工作，積極探索旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)新模式，重點(diǎn)依托精品景區(qū)引流優(yōu)勢和酒店業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，積極探索特色民宿、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、旅游行業(yè)直接就業(yè)等方式拓展農(nóng)民穩(wěn)定增收渠道。

特色小鎮(zhèn)分布圖

婚慶旅游線路

節(jié)慶旅游線路

來源: 國家海岸海棠灣

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