今天（8月31日）

海南日報(bào)頭版頭條刊發(fā)報(bào)道

聚焦海南通過“減”審批、

“加”服務(wù)、“除”壁壘

大力營造法治化、國際化、便利化的

一流營商環(huán)境

贏得了來瓊投資企業(yè)大幅上漲

今年7月

全省新增市場主體超2.53萬戶

同比增長36.66%

與此同時(shí)

今年上半年

共有30個(gè)國家和地區(qū)

在我省新設(shè)外資企業(yè)

以下是版面圖和報(bào)道全文

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2020年8月31日海南日報(bào)頭版版面圖

海南自貿(mào)港建設(shè)有一道重要考題：如何營造一流營商環(huán)境？應(yīng)答這一題，海南著力于“做算術(shù)”——

例題：建設(shè)工程項(xiàng)目取得施工許可證需要多長時(shí)間？

解答：以“告知承諾制審批”為“解題思路”，海南推進(jìn)審批時(shí)限由7個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日。

拓展：新項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步提速，截至7月底，全省今年新開工項(xiàng)目660個(gè)，同比增長5.3%；新增市場主體數(shù)量大幅增長，前7個(gè)月，全省新增市場主體超過13.5萬戶，同比增長30.05%，截至7月底全省實(shí)有市場主體超過103萬戶，同比增長26.42%，增速居全國第一位。通過推行極簡審批、提升服務(wù)水平、促進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)等，海南“減”審批、“加”服務(wù)、“除”壁壘，推進(jìn)制度集成創(chuàng)新、加快釋放政策紅利、實(shí)現(xiàn)部門高效協(xié)作，大力營造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港。

1

做審批“減法”

從“減”審批到“零”審批

“去辦證，空手回。”這是海口百佳興建筑工程技術(shù)咨詢有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人劉泉永近日辦理企業(yè)資質(zhì)證件的愉快體驗(yàn)。

8月18日，在海口市龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理企業(yè)資質(zhì)證件時(shí)，劉泉永拿出手機(jī)對準(zhǔn)二維碼一掃，一張建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證照便顯示在手機(jī)屏幕上。

“我們進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)經(jīng)常需要核驗(yàn)企業(yè)資質(zhì)證件，有了這樣的電子版證書，我們就不需要隨身攜帶紙質(zhì)證書了，非常方便！”劉泉永笑著揮了揮手走出政務(wù)服務(wù)中心，不帶走“一片紙張”。

另一頭，帶去兩份材料、領(lǐng)回資質(zhì)證書的省建筑設(shè)計(jì)院經(jīng)辦人楊先生有相同的愉快體驗(yàn)。

日前，在網(wǎng)上提交相關(guān)材料后，楊先生只帶上申請表和承諾書兩項(xiàng)材料到省政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口辦理業(yè)務(wù)，當(dāng)天即辦結(jié)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書。

推廣使用電子證書、資質(zhì)審批告知承諾制等，讓劉泉永、楊先生等辦事群眾和企業(yè)省力省事，源于海南以審批“減法”為抓手，為群眾和企業(yè)“去繁減負(fù)”。

“去繁減負(fù)”，講求功力；做好“減法”，重在實(shí)效。

極簡審批制度改革、“一枚印章管審批”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革……海南推行的審批“減法”，名稱不同、目標(biāo)一致：通過減少審批事項(xiàng)、申報(bào)材料等，更有效地減少企業(yè)和群眾在審批服務(wù)上所花的各項(xiàng)成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)——

減事項(xiàng)，海南在多個(gè)重點(diǎn)園區(qū)全面推行“六個(gè)試行”極簡審批，以區(qū)域評(píng)估替代單個(gè)項(xiàng)目審批等，*大限度簡化審批流程，審批事項(xiàng)減少70%以上；省住建廳通過取消、下放、合并等多措并舉，行政審批事項(xiàng)由2013年初的75項(xiàng)精簡至目前的9大項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，數(shù)量較少，排在全國前列，共精簡66項(xiàng)，精簡率達(dá)到88%。

減材料，海口龍華區(qū)通過“一枚印章管審批”改革工作，將涉及多個(gè)部門的上百項(xiàng)行政審批劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域、社會(huì)事務(wù)、民生事項(xiàng)等集中審批服務(wù)，申報(bào)材料精減80%以上；陵水黎族自治縣開展了為期3個(gè)月的“三減（減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限）”攻堅(jiān)行動(dòng)，其中減材料涉及事項(xiàng)16項(xiàng)，已減少材料37份。

減成本，落戶海南生態(tài)軟件園的鼎泰生物科技（海南）有限公司負(fù)責(zé)人以生產(chǎn)許可證審批舉例，“一般沒個(gè)一年半載批不下來，但在海南只用了一個(gè)半月，這為企業(yè)節(jié)省了制度性交易成本。”三亞太金置業(yè)有限公司前期開發(fā)經(jīng)理王鵬也為三亞中央商務(wù)區(qū)點(diǎn)贊，“辦理建筑工程施工許可證，當(dāng)天申請、當(dāng)天審批、當(dāng)天拿證，為項(xiàng)目建設(shè)節(jié)省了大量資金成本。”

精益求精、減愈求減。做好審批“減法”，海南正發(fā)力從“減”審批到“零”審批，推動(dòng)市場主體“輕裝上陣”，更好參與海南自貿(mào)港建設(shè)。

洋浦積極推行“極簡審批”模式，推出一批“零審批”事項(xiàng)清單，包括由政府部門主導(dǎo)實(shí)施的未涉及增加建筑面積的改造整治項(xiàng)目、臨時(shí)用水用電用氣工程、建設(shè)項(xiàng)目施工期間的臨時(shí)出入口等30項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)無須辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，進(jìn)一步為項(xiàng)目“松綁”、為企業(yè)“減負(fù)”，助力海南自貿(mào)港營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

2

做服務(wù)“加法”

從提效率到優(yōu)服務(wù)

近日，在很短時(shí)間內(nèi)，海南海與華物業(yè)管理有限公司工作人員李燕兒便辦好了二次供水單位衛(wèi)生許可證。

當(dāng)天，李燕兒趕到海口龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理供水單位衛(wèi)生許可證，麻利地提交了申報(bào)審批服務(wù)表、水質(zhì)檢測報(bào)告等相關(guān)材料后便離開了服務(wù)大廳，剛踏出區(qū)政府大門的李燕兒收到了“許可證已辦理完成”的短信。

“以前辦理相關(guān)證件都通知5個(gè)工作日取證，沒想到這次一個(gè)轉(zhuǎn)身的功夫就辦好，也太快了！”李燕兒感慨，這次辦證讓她深切感受到海南審批效率的提升。

“當(dāng)辦事群眾提交材料后，窗口工作人員便立即對材料進(jìn)行核實(shí)，隨后系統(tǒng)自動(dòng)審批，數(shù)據(jù)傳輸至制證中心后自動(dòng)打印、蓋章，流程就全部完成。”龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳相關(guān)工作人員“揭秘”道。

在做好減事項(xiàng)、減材料、減成本等審批“減法”的基礎(chǔ)上，海南在搶時(shí)間、提效率、優(yōu)服務(wù)等服務(wù)“加法”上持續(xù)加碼——

搶時(shí)間，國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局大力推動(dòng)納稅服務(wù)“再提速”，進(jìn)一步拓寬“非接觸式”辦稅繳費(fèi)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)146項(xiàng)線上申請事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)；海口國家高新區(qū)新上線“極簡審批和企業(yè)服務(wù)平臺(tái)1.0”，共推出10項(xiàng)專業(yè)證照“秒批秒辦”事項(xiàng)，以及10項(xiàng)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。

提效率，海南推行極簡審批制度改革以來，相關(guān)園區(qū)投資增速明顯加快，審批效率提高80%以上，極簡審批成為海南產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)企業(yè)的一張靚麗名片；萬寧12個(gè)行業(yè)試點(diǎn)綜合許可改革共涉及588個(gè)工作日的審批時(shí)限，改革后只有156個(gè)工作日，提高了73.5%的審批時(shí)限。

優(yōu)服務(wù)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到機(jī)場迎接考察企業(yè)客商、實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對N”結(jié)對聯(lián)系企業(yè)制度等，瓊中黎族苗族自治縣全力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障；省市場監(jiān)管局推進(jìn)“承諾即入制”改革落地，擴(kuò)大“實(shí)行告知承諾”事項(xiàng)范圍，增加27項(xiàng)改革事項(xiàng)，目前海南實(shí)行告知承諾事項(xiàng)共87項(xiàng)；海南持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，落實(shí)人才政策，完善設(shè)施配套，海口哈羅學(xué)校將于今年9月開學(xué)……

“從考察海南到投資海南，只用了8天時(shí)間，如此迅速行動(dòng)不僅因?yàn)榭春煤Ｄ献再Q(mào)港發(fā)展機(jī)遇和潛力，還因?yàn)楹Ｄ嫌H商、重商的良好營商環(huán)境。”江西生物制品研究所股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。廣州六順生物科技股份有限公司董事長劉兵也分享道：“7月初我們到海口考察，沒想到3天后海口相關(guān)職能部門和園區(qū)負(fù)責(zé)人就上門‘回訪招商’，這種辦事效率和行事風(fēng)格讓我們倍感信心暖心，1個(gè)月左右就確定了在海口國家高新區(qū)落地六順生物海南新藥轉(zhuǎn)化基地項(xiàng)目。”

優(yōu)化服務(wù)，其心可鑒；做好“加法”，鑒于困境。

今年春節(jié)后復(fù)工的美蘭機(jī)場二期項(xiàng)目，曾卡于為航站樓制冷系統(tǒng)持續(xù)供電的“核心元件”——配電柜不到位。“那是春節(jié)前在武漢一家企業(yè)定制完成的配電柜，當(dāng)時(shí)武漢還是疫情的重災(zāi)區(qū)，對外交通受阻。”機(jī)場二期航站樓工程副總經(jīng)理徐洪春馬上聯(lián)系海口市政府重點(diǎn)項(xiàng)目駐點(diǎn)服務(wù)專員、海口市郵政管理局局長殷雨，“經(jīng)過殷局長的努力協(xié)調(diào)，以及武漢方面的大力支持，瓊鄂共同開辟‘綠色通道’，于3月5日成功運(yùn)回69臺(tái)高低壓配電柜，讓項(xiàng)目得以順利復(fù)工。”

3

做壁壘“除法”

從多部門到“一窗口”

受海南邀請，來自37個(gè)國家的73位駐華大使以及駐穗、駐滬領(lǐng)事官員于日前集中訪瓊。作為訪瓊使節(jié)團(tuán)其中一員，比利時(shí)王國瓦隆大區(qū)外貿(mào)與外國投資總署首席代表江佩儒此趟海南之行有“驚喜收獲”。

8月13日，在海南自由貿(mào)易港第二批重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約儀式上，由海南建設(shè)的全國首家投資全流程“套餐式”服務(wù)平臺(tái)——海南國際投資“單一窗口”正式上線，為投資者提供“一站式”服務(wù)。

海南國際投資“單一窗口”包含咨詢服務(wù)、企業(yè)開辦、項(xiàng)目建設(shè)、配套服務(wù)四大模塊，整合了招商、市場監(jiān)管、發(fā)改等13個(gè)部門20個(gè)政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)設(shè)立登記、變更、注銷等企業(yè)開辦業(yè)務(wù)的一窗式受理，以及項(xiàng)目建設(shè)、銀行預(yù)約開戶、外匯登記等179項(xiàng)投資延伸服務(wù)，覆蓋投資事前、事中、事后的全流程業(yè)務(wù)。

“建設(shè)海南國際投資‘單一窗口’，是海南主動(dòng)適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢，實(shí)行以過程監(jiān)管為重點(diǎn)的投資便利制度的創(chuàng)新舉措。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海南國際投資“單一窗口”通過整合企業(yè)業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)和流程優(yōu)化再造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦*多跑一次，全流程縮減企業(yè)提交表單材料55%，縮減審批時(shí)限和環(huán)節(jié)近70%，企業(yè)辦理全流程業(yè)務(wù)提速至*快2個(gè)工作日內(nèi)即可辦結(jié)。

“投資便利度、稅收政策優(yōu)惠程度、營商環(huán)境等，都是外資企業(yè)十分看重的部分。”在簽約現(xiàn)場見證海南國際投資“單一窗口”上線后，江佩儒又打開海南自貿(mào)港招商引才網(wǎng)瀏覽“單一窗口”，“發(fā)現(xiàn)里面有英文等多個(gè)版本，并對咨詢服務(wù)、企業(yè)開辦、項(xiàng)目建設(shè)、配套服務(wù)等都進(jìn)行了詳細(xì)解讀。希望不久的將來，通過這個(gè)平臺(tái)，比利時(shí)企業(yè)可以更便捷、更高效地在海南開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。”

“部門同心，其利斷金”；做好“除法”，“破壁”為要。

營商環(huán)境涉及各級(jí)各部門，海南通過打破部門壁壘、促進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)各部門心往一處想、勁往一處使，合力營造一流營商環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資“乘法”。

以日前正式上線運(yùn)行的海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)新版為例，“在海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)此次改版過程中，省公安廳積極推動(dòng)身份證、戶口簿、駕駛證、行駛證、居住證電子證明文件與省一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享互認(rèn)，為群眾辦事免提交以上材料打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)工作專班相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

與此同時(shí)，省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心、省人力資源開發(fā)局、省住房公積金管理局等單位也積極組織業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干，加入省一體化平臺(tái)工作專班并駐點(diǎn)辦公，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，打通各單位系統(tǒng)壁壘，為企業(yè)和群眾提供全流程一體化在線服務(wù)，全面提升海南政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，助力海南自貿(mào)港打造國際一流的營商環(huán)境。

“減”審批、“加”服務(wù)、“除”壁壘……我省大力營造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，贏得了來瓊投資企業(yè)大幅上漲。

今年7月，全省新增市場主體超2.53萬戶，同比增長36.66%，平均日增市場主體超過800戶。其中，企業(yè)超1.41萬戶，同比增長183.19%。與此同時(shí)，今年上半年，共有30個(gè)國家和地區(qū)在我省新設(shè)外資企業(yè)。

用腦用心做算術(shù)，營商環(huán)境闊步邁。作答“營造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境”一題，海南將繼續(xù)著力于“做算術(shù)”，通過“減”審批、“加”服務(wù)、“除”壁壘，促進(jìn)企業(yè)投資“乘”倍漲，推動(dòng)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港。

來源:海南日報(bào)

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