海南省優化營商環境工作專班

關于印發《2021年海南省提升營商環境重要量化指標便利度實施方案》的通知

瓊營商〔2021〕2號

各市、縣、自治縣人民政府，省優化營商環境工作專班各成員單位：

根據省委、省政府關于制定營商環境重要量化指標趕超國內一流水平相關工作部署，省優化營商環境工作專班辦公室會同有關部門制定了《2021年海南省提升營商環境重要量化指標便利度實施方案》，現予以印發，請認真貫徹落實。

海南省優化營商環境工作專班

2021年6月10日

(此件主動公開)

2021年海南省提升營商環境重要量化指標便利度實施方案

為全面推進全省營商環境便利化改革，聚焦市場主體關切，逐步提升重要量化指標便利度，趕超國內一流水平，不斷激發市場主體活力，特制定本實施方案。

一、總體要求

遵循《優化營商環境條例》規定，參照世界銀行等營商環境評價指標體系，對標自由貿易港建設目標要求和發達地區先進經驗，以促進貿易投資便利化、持續破除不合理體制機制障礙、推進規則公開透明和監管公正公平為基本原則，設定工作目標和舉措，提升營商環境便利化水平。

二、工作安排

（一）提升“開辦企業”便利度。

1.目標。

進一步壓縮企業開辦手續、時間、材料和成本，縮短注冊官審核時間至0.5天、印章刻制時間至0.5天，將全省企業開辦時間壓縮至1個工作日，不斷提升投資者開辦企業體驗度。

2.舉措。

（1）在壓減手續方面：深化企業開辦“一網通辦”，探索“一業一證”改革；修訂《中國（海南）自由貿易試驗區商事登記管理條例》，有效固化行政確認制。實現電子證照與已接入省一體化政務服務平臺的政務服務事項全面關聯，推進政務服務事項線上簽字、遠程確認、全流程網上辦結。（責任單位：省市場監管局、省公安廳、省稅務局、省社會保險服務中心、省公積金管理局、省政府政務服務中心、省大數據管理局）

（2）在壓減時間方面：完善住所（經營場所）信息采集項、企業開辦相關工作機制和業務辦理流程。（責任單位：省市場監管局、省公安廳）

（3）在壓減成本方面：全面推行向新辦企業免費刻印章和向新設立納稅人免費發放稅務UKEY服務。（責任單位：省市場監管局、省公安廳、省稅務局）

（4）在壓減材料方面：2021年6月底前，全省實現開辦企業同步免費發放電子營業執照和電子印章。制定出臺電子營業執照和電子印章同步發放和深度應用管理辦法，推動電子營業執照在更多部門、更多領域推廣使用。深化市場、海關、稅務和人社部門企業年報數據共享，改造升級年報系統，減少企業重復填報內容。（責任單位：省市場監管局、省公安廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳、?？诤ｊP、省社會保險服務中心）

（二）提升“辦理建筑許可”便利度。

1.目標。

以提升辦理建筑許可為抓手，2021年底前，實現一般社會投資項目從立項到竣工驗收和辦理不動產登記全過程審批“*多70天”，其中，特定低風險項目辦理手續不超過18個，辦理時間不超過30天。

2.舉措。

 （1）在壓減手續方面：推進工程建設項目竣工電子檔案改革，明確檔案歸檔目錄清單，小型社會投資工業類項目、帶方案出讓土地簡易項目、即有建筑改造項目等3類工程建設項目檔案驗收實行告知承制。（責任單位：省檔案局、省大數據管理局、省政府政務服務中心、省工程建設項目審批制度改革工作領導小組成員單位、各市縣政府）

建設項目壓覆重要礦產資源區域評估拓展至全省。（責任單位：省自然資源和規劃廳）

將小型社會投資工業類等低風險項目劃分為施工許可（與立項用地規劃許可階段、工程建設許可合并）、竣工驗收等兩個審批階段，審批手續不超過18個，做到清單之外無審批。（責任單位：省工程建設項目審批制度改革工作領導小組成員單位、各市縣政府）

（2）在壓減時間方面：推行“清單制+告知承諾制”，實現小型社會投資工業類等低風險項目全流程審批時間不超過30個工作日。（責任單位：省工程建設項目審批制度改革工作領導小組成員單位）

（3）在壓減成本方面：取消建設單位存儲農民工工資保證金。探索推動取消農民工工資保證金與施工許可證辦理掛鉤。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳）

對工程合同造價300萬元以下的小微工程建設項目，工資保證金實行承諾制。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

單個工程項目合同造價1億元（不含）以下的，按2.5%存儲工資保證金；單個工程項目合同造價1億元（含）至5億元（不含）的，按2.0%存儲工資保證金，但累計存儲金額不超過600萬元；單個工程項目合同造價5億元（含）以上的，按1.5%存儲工資保證金，但累計存儲金額不超過800萬元。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

縮短差異化減免周期。3年內施工總承包企業未發生拖欠工資行為且工程項目按照有關規定落實農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發工資、工資保證金存儲和維權信息公示的，按40%、30%、30%的比例遞減新報建工程項目的工資保證金。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

大力推行工程擔保及農民工工資支付保證保險，以銀行保函、工程擔保公司保函、農民工工資支付保證保險代替保證金。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

水土保持補償費收取標準與去年同期相比降低10%。（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省水務廳）

（4）在完善審批監管平臺應用方面：審批實現100%電子證照。（責任單位：省政府政務服務中

來源：海南自由貿易港微信公眾號