三亞市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng) 尹承玲：

各位記者朋友，女士們、先生們，大家下午好！

感謝各位媒體朋友們參加今天的發(fā)布會(huì)。根據(jù)發(fā)布會(huì)的議程，由我向大家介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布四年來(lái)，三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的突出成效以及推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)的有關(guān)進(jìn)展情況。

2018年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記親自出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，賦予海南全面深化改革開(kāi)放和建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的重大使命。2020年《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布四年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央和國(guó)家有關(guān)部門的大力支持下，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，三亞市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際旅游勝地和自貿(mào)港科創(chuàng)高地建設(shè)，努力當(dāng)好海南自貿(mào)港建設(shè)標(biāo)桿和轉(zhuǎn)型發(fā)展示范，為海南自貿(mào)港建設(shè)實(shí)現(xiàn)從“順利開(kāi)局”到“蓬勃展開(kāi)”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”作出積極貢獻(xiàn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.4%，先后跨越七百億、八百億、九百億三個(gè)臺(tái)階，2023年達(dá)到971.3億元，同比增長(zhǎng)12%，高于全省增速2.8個(gè)百分點(diǎn)，增速位列全省第一。體現(xiàn)開(kāi)放成效的指標(biāo)增幅明顯，外貿(mào)進(jìn)出口總值年均增長(zhǎng)25.8%；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)35.6%；累計(jì)新設(shè)外資企業(yè)1001家，年均增長(zhǎng)45.6%。

下面，我重點(diǎn)從以下六個(gè)方面介紹四年來(lái)三亞市推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成效：

一、政策措施效能加快釋放。全面落實(shí)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面鋪開(kāi)，提前建成7個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目。“兩個(gè)15%”所得稅政策為符合條件的企業(yè)和個(gè)人累計(jì)減免稅款超60億元，政策覆蓋面不斷擴(kuò)大。三張“零關(guān)稅”清單政策累計(jì)進(jìn)口貨值23.5億元，減免稅款5.6億元，其中自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策進(jìn)口貨值17.2億元，位列全省第一。2020年7月1日離島免稅新政實(shí)施以來(lái)，免稅購(gòu)物金額達(dá)1105億元，年均增長(zhǎng)23%。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，開(kāi)展制度“建設(shè)”“執(zhí)行”“創(chuàng)新”三年行動(dòng)，形成了90余項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的典型案例。四年來(lái)，全市累計(jì)有17項(xiàng)制度集成創(chuàng)新成果先后入選海南省發(fā)布案例，在全省各市縣中排名前列。三亞全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，建成全省首個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。入選中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，被國(guó)家衛(wèi)健委確定為緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)城市。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)、綜合行政執(zhí)法、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村農(nóng)墾等重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。

三、對(duì)外開(kāi)放取得積極進(jìn)展。出臺(tái)促進(jìn)外資提質(zhì)增效行動(dòng)方案。成功實(shí)現(xiàn)場(chǎng)外衍生品、跨境碳交易、不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)的首單運(yùn)作。新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)收支連續(xù)兩年保持兩倍以上增長(zhǎng)。全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地業(yè)務(wù)取得突破，2020年以來(lái)圍繞玉米、水稻、大豆、種蝦等27種動(dòng)植物開(kāi)展國(guó)際合作，對(duì)540批次超千份優(yōu)異動(dòng)植物種質(zhì)資源進(jìn)行了保育鑒定和開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)通自貿(mào)港首條第五航權(quán)定期客運(yùn)航線。成功舉辦4屆中國(guó)種子大會(huì)暨南繁硅谷論壇、3屆海南島國(guó)際電影節(jié)、中非農(nóng)業(yè)合作論壇等一批重大節(jié)慶賽事論壇活動(dòng)。

四、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提升工程，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底色更亮成色更足。旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，“三亞放心游”平臺(tái)在全省推廣，“一戶一碼”信用監(jiān)管模式、旅游投訴“先行賠付”服務(wù)機(jī)制不斷優(yōu)化。2023年，全市接待過(guò)夜游客2571萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入896.64億元，分別同比增長(zhǎng)95.6%和106.3%，較2019年同口徑對(duì)比分別增長(zhǎng)7.8%和48.1%。加快推進(jìn)自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，服務(wù)業(yè)增加值從2019年的508.23億元增長(zhǎng)至2023年的727.8億元，占GDP比重保持在7成以上。中央商務(wù)區(qū)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)入選全省首批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，海南首支S基金成功落地；郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)和游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，2024年一季度三亞國(guó)際郵輪旅客吞吐量50995人次，首次躋身中國(guó)前三。三亞累計(jì)注冊(cè)游艇已超1400艘，邁入游艇“千艇之城”。崖州灣科技城聚集了崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、中科院深海所等30多家科研機(jī)構(gòu)，全海深載人潛水器“奮斗者”號(hào)等一批重大科研成果先后落地。以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快培育發(fā)展南繁種業(yè)、深海科技等新質(zhì)生產(chǎn)力，引入中種集團(tuán)、隆平生物等20余家國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)和領(lǐng)先種業(yè)企業(yè)，先后成功實(shí)現(xiàn)雜交水稻年畝產(chǎn)3000斤、4000斤攻關(guān)目標(biāo)，刷新我國(guó)熱帶地區(qū)水稻種植新記錄。全市高新技術(shù)企業(yè)由2019年的33家增長(zhǎng)至2023年的230家。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度由2019年的0.66%增長(zhǎng)至2022年的2.93%。以“新奇特優(yōu)”果蔬為代表的熱帶特色高效農(nóng)業(yè)效益初顯，三亞芒果、育才榴蓮等一批果蔬品牌影響力不斷擴(kuò)大。

五、生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入推進(jìn)“河湖長(zhǎng)制+六水共治”，8個(gè)治水案例入選全省治水典型案例，成功入選國(guó)家節(jié)水型城市，三亞灣入選國(guó)家美麗海灣優(yōu)秀案例。創(chuàng)新河流流域生態(tài)治理模式，打造“EOD+全域土地綜合整治”新模式。崖州區(qū)獲評(píng)國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。堅(jiān)決抓好生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改和專項(xiàng)整治，推動(dòng)牽頭的兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察省級(jí)整改措施到期完成率100%，群眾信訪交辦件100%辦結(jié)。鳳凰島二期項(xiàng)目拆除整改案例被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委作為正面典型案例宣傳報(bào)道。有序推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類、裝配式建筑、新能源汽車應(yīng)用推廣和“禁塑”等試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性工程建設(shè)，新能源汽車占比穩(wěn)居全省第一。

六、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。組建市區(qū)兩級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作體系，形成“綠色辦稅直通車”、“涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接”、“三亞營(yíng)商直通車”等一批標(biāo)志性成果。深化“一枚印章管審批”改革，507項(xiàng)行政許可事項(xiàng)平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)跨區(qū)域通辦”事項(xiàng)185項(xiàng)，與15個(gè)省外城市實(shí)現(xiàn)通辦事項(xiàng)976項(xiàng)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+涉企服務(wù)”模式，啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)“政企約見(jiàn)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)點(diǎn)名，有約必見(jiàn)”。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，入選全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，城市綜合信用指數(shù)自2023年7月以來(lái)，連續(xù)9個(gè)月位列全省第一。

下一步，三亞將認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和省委決定要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，切實(shí)以深化改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力。主要從以下幾個(gè)方面發(fā)力：全面推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓緊抓實(shí)封關(guān)運(yùn)作“三張清單”落地，促進(jìn)“兩個(gè)15%”所得稅、三張“零關(guān)稅”清單等政策延伸覆蓋。穩(wěn)步擴(kuò)大高水平制度型開(kāi)放，加快打造海南國(guó)際清算所、海南國(guó)際碳排放權(quán)交易中心等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。著力打造自貿(mào)港科創(chuàng)高地，全力支持崖州灣實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量入軌，加快建設(shè)服務(wù)全國(guó)的“南繁硅谷”。積極培育深海科技產(chǎn)業(yè)集群，大力引進(jìn)深海科技關(guān)鍵小件研制、系統(tǒng)測(cè)試與總成等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目。優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)國(guó)際旅游勝地，用足用好離島免稅、離境退稅跨境電商政策疊加優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際一流水平的免稅購(gòu)物中心和時(shí)尚消費(fèi)中心。培育全季全時(shí)多元消費(fèi)模式，打造更多旅游吸引物和旅游消費(fèi)場(chǎng)景。同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和市場(chǎng)引導(dǎo)，狠抓旅游市場(chǎng)整治和服務(wù)質(zhì)量提升，努力營(yíng)造放心、安心、舒心的旅游消費(fèi)環(huán)境。

我就先介紹這些。謝謝大家！

市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府新聞辦主任 朱紅偉：

下面進(jìn)入答記者環(huán)節(jié)，歡迎記者朋友就感興趣的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。提問(wèn)前請(qǐng)先舉手示意，并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)。

三亞廣播電視臺(tái)記者：2022年，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”，能否具體介紹三亞目前在制度集成創(chuàng)新方面取得的進(jìn)展和成效？下一步將如何開(kāi)展制度集成創(chuàng)新工作？謝謝！

三亞市委政策研究室主任、市委深改辦（自貿(mào)辦）常務(wù)副主任 邢增海：

感謝你對(duì)三亞市制度集成創(chuàng)新工作的關(guān)心和支持。強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新是海南自貿(mào)港建設(shè)的客觀要求。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)作出的重要指示強(qiáng)調(diào)，要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港。三亞市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，始終把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，精心謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。

在頂層謀劃層面。三亞市將制度集成創(chuàng)新貫徹于推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面，一以貫之頂層謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，于2021年至2023年，實(shí)施制度“建設(shè)執(zhí)行創(chuàng)新”三年行動(dòng)，形成了90余項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、穿透式的典型案例。特別是2023年的“制度創(chuàng)新年”行動(dòng)，通過(guò)“大擂臺(tái)”活動(dòng)等形式，有力激發(fā)了各級(jí)各部門開(kāi)展制度創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。制度“建設(shè)執(zhí)行創(chuàng)新”三年行動(dòng)，不僅取得一批制度建設(shè)的成果，更為重要的是強(qiáng)化了我市干部群眾抓制度集成創(chuàng)新的意識(shí)和本領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了推進(jìn)制度集成創(chuàng)新工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

在統(tǒng)籌推動(dòng)層面。市委自貿(mào)辦把推進(jìn)制度集成創(chuàng)新作為一項(xiàng)重中之重的工作謀劃推動(dòng)。我們建立了制度創(chuàng)新案例庫(kù)，并實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)新增案例隨時(shí)入庫(kù)，對(duì)成熟案例及時(shí)指導(dǎo)申報(bào)單位總結(jié)上報(bào)，形成推廣一批、儲(chǔ)備一批、培育一批的“三個(gè)一批”梯次推進(jìn)模式。目前，制度創(chuàng)新案例庫(kù)已收集了200多個(gè)創(chuàng)新案例。同時(shí)，我們緊跟海南自貿(mào)港建設(shè)推進(jìn)，接續(xù)實(shí)施制度集成創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，每年確定重點(diǎn)推進(jìn)的案例并列入年度重點(diǎn)任務(wù)，深入各單位調(diào)研指導(dǎo)，組織開(kāi)展工作培訓(xùn)，協(xié)調(diào)各方合力推動(dòng)。

在具體落實(shí)層面。全市各單位高度重視制度集成創(chuàng)新工作，把制度集成創(chuàng)新作為打通堵點(diǎn)、疏通淤點(diǎn)、突破難點(diǎn)的重要抓手，深入開(kāi)展研究，積極向上支持，合力攻堅(jiān)克難。特別是崖州灣科技城、中央商務(wù)區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，充分發(fā)揮自貿(mào)港政策主要承載地、先行先試“孵化器”和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，堅(jiān)持解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，以制度集成創(chuàng)新激發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。

近年來(lái)，在省直各部門的大力支持下，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各單位的共同努力下，我市的制度集成創(chuàng)新工作取得了一定的成績(jī)。目前，海南自由貿(mào)易港已累計(jì)發(fā)布十六批140項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例，三亞累計(jì)17項(xiàng)制度集成創(chuàng)新成果先后入選，占總數(shù)的12.1%。其中，“‘區(qū)域醫(yī)保總額預(yù)付+緊密型醫(yī)聯(lián)體’醫(yī)改新模式”獲得首屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”二等獎(jiǎng)，“國(guó)際商事糾紛‘三位一體’多元化解機(jī)制”“‘空地組網(wǎng)’推動(dòng)低空空域管理改革”2項(xiàng)案例分別獲得第二屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”二、三等獎(jiǎng)；“以醫(yī)保支付方式改革為抓手推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)”“全力支持南繁科研育種基地開(kāi)展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”2項(xiàng)案例分別作為國(guó)務(wù)院第五次、第八次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。

制度集成創(chuàng)新，不是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新。推動(dòng)發(fā)展是該項(xiàng)工作的重要目標(biāo)。在推動(dòng)制度創(chuàng)新進(jìn)程中，我們體會(huì)到創(chuàng)新每前進(jìn)一步，發(fā)展的活力就增添一份。比如，去年發(fā)布的“游艇產(chǎn)業(yè)綜合管理服務(wù)新模式”案例，正是突破了游艇夜航、游艇用海等難點(diǎn)，有力的推動(dòng)三亞游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，我市的游艇登記總數(shù)已超1400艘，初步形成了設(shè)計(jì)、消費(fèi)、維修等產(chǎn)業(yè)鏈。還比如，我們率先在全國(guó)推行專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)“五合一”綜合管理體制改革，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)部門集中管理、一支隊(duì)伍綜合執(zhí)法、一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)籌服務(wù)”的目標(biāo)，有力地推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新資源和要素在崖州灣科技城集聚，有力地支撐“南繁硅谷”建設(shè)，有力地服務(wù)國(guó)家種業(yè)振興戰(zhàn)略實(shí)施，等等。

當(dāng)前，三亞全市上下充分認(rèn)識(shí)到制度集成創(chuàng)新對(duì)于推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的重要意義和突出作用。三亞作為海南自貿(mào)港建設(shè)的重要窗口和前沿陣地，在海南自貿(mào)港即將封關(guān)運(yùn)作的背景下，開(kāi)展制度集成創(chuàng)新的空間更大、領(lǐng)域更廣、要求更高。下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，緊扣‘首創(chuàng)性、已實(shí)施、集成式、效果好’原則，圍繞三亞打造國(guó)際旅游勝地和自貿(mào)港科創(chuàng)高地，當(dāng)好海南自貿(mào)港建設(shè)標(biāo)桿和轉(zhuǎn)型發(fā)展示范的目標(biāo)，以助推建立健全自貿(mào)港政策制度體系為牽引，以推動(dòng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和南繁、深海“兩個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主方向，協(xié)同各部門重點(diǎn)在主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，先行先試規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放；在推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建全要素全鏈條創(chuàng)新生態(tài)；在探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化新路徑，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)；在打造市場(chǎng)公平有序、法治公正透明、貿(mào)易投資自由便利、涉企服務(wù)暖心高效、包容普惠創(chuàng)新的一流營(yíng)商環(huán)境；在解決市場(chǎng)主體和人民群眾關(guān)心關(guān)切，推動(dòng)更多改革發(fā)展成果惠及人民等方面開(kāi)展制度集成創(chuàng)新，切實(shí)以高質(zhì)量制度集成創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)改革紅利、自貿(mào)港政策紅利不斷釋放，助推三亞高質(zhì)量發(fā)展，為海南加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港作出三亞積極的貢獻(xiàn)。

我就介紹這么多，謝謝大家！

國(guó)際旅游島商報(bào)記者：三亞作為海南“三極一帶一區(qū)”的重要一極，是“大三亞”經(jīng)濟(jì)圈的“領(lǐng)頭羊”，在打造國(guó)際旅游勝地，助力推進(jìn)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)方面有哪些舉措和成效亮點(diǎn)？

三亞市發(fā)改委副主任 黃彬：

感謝這個(gè)記者朋友的提問(wèn)。建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“四梁”之一。打造國(guó)際旅游勝地是海南省委、省政府在國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)進(jìn)程中對(duì)三亞提出的要求。近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，三亞積極會(huì)同三亞經(jīng)濟(jì)圈各市縣以及省級(jí)相關(guān)部門深化戰(zhàn)略協(xié)作、發(fā)展協(xié)同、工作協(xié)調(diào)，持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，不斷提高旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量，提升旅游目的地知名度和吸引力，國(guó)際旅游勝地建設(shè)取得顯著成果，有力支撐海南自由貿(mào)易港國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

一、頂層設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化，繪就旅游勝地發(fā)展藍(lán)圖

我市以《三亞經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)際旅游勝地規(guī)劃（2023—2035年）》為綱領(lǐng)，制定并貫徹落實(shí)三亞經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)際旅游勝地規(guī)劃工作方案，圍繞首發(fā)首秀首店經(jīng)濟(jì)、低空旅游、水上旅游等多層次多領(lǐng)域編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化全市旅游消費(fèi)發(fā)展運(yùn)行體系，厘清國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展路徑，先后出臺(tái)《三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《三亞打造國(guó)際旅游勝地促進(jìn)文旅消費(fèi)行動(dòng)若干措施》《2023年三亞市進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)若干措施》《三亞市鼓勵(lì)境外客運(yùn)航線發(fā)展財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)際旅游勝地建設(shè)政策支撐。

二、消費(fèi)潛能持續(xù)釋放，譜寫(xiě)旅游勝地發(fā)展新篇

我市持續(xù)推動(dòng)大東海、三亞灣、亞龍灣、皇后灣濱海區(qū)域提檔升級(jí)，打造接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的濱海度假區(qū)。同時(shí)，全方位推動(dòng)離島免稅、郵輪游艇、體育賽事、文化、會(huì)展與旅游深入融合，消費(fèi)潛能得到了進(jìn)一步釋放。

離島免稅消費(fèi)方面。三亞海旅超體、cdf三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)免稅店二期重磅開(kāi)業(yè)，國(guó)際奢侈品牌路易威登正式進(jìn)駐，2023年，我市發(fā)放離島免稅消費(fèi)券6800萬(wàn)元，帶動(dòng)離島免稅消費(fèi)達(dá)13.89億元，四家離島免稅店累計(jì)銷售額300.2億元，同比增長(zhǎng)18.3%。龍年春節(jié)七天假期，四家離島免稅店累計(jì)銷售額21.03億元，進(jìn)店及購(gòu)物人數(shù)均創(chuàng)歷史新高。

郵輪游艇消費(fèi)方面。“招商伊敦號(hào)”“三亞—深圳”航線常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，“新加坡名勝世界壹號(hào)”“香港—三亞”國(guó)際航線常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，截至2024年一季度，全市游艇登記總量超1400艘，居全國(guó)首位，三亞“千艇之城”正在向更高能級(jí)發(fā)展。

體育旅游消費(fèi)方面。國(guó)際沙灘排球邀請(qǐng)賽、國(guó)際旅游島帆板大獎(jiǎng)賽、環(huán)島國(guó)際大帆船賽等國(guó)際知名賽事，以及中國(guó)網(wǎng)球巡回賽、海南高爾夫球公開(kāi)賽業(yè)余巡回賽、環(huán)海南島國(guó)際公路自行車賽、“千里傳騎”環(huán)島騎行接力挑戰(zhàn)賽、海南省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國(guó)網(wǎng)球巡回賽等國(guó)內(nèi)知名賽事舉辦，“體育+旅游”融合發(fā)展不斷激發(fā)消費(fèi)活力。

文化旅游消費(fèi)方面。海南島國(guó)際電影節(jié)、三亞草莓音樂(lè)節(jié)、2023首屆中國(guó)三亞國(guó)際婚紗時(shí)尚周、2023年三亞文旅消費(fèi)季系列活動(dòng)、2023三亞之夜群星演唱會(huì)、《回憶經(jīng)典 唱響三亞》群星璀璨演唱會(huì)、“龍騰三亞 溫暖中國(guó)年”2024三亞市新春旅游文化系列活動(dòng)等特色文娛活動(dòng)成功舉辦，聯(lián)合攜程推出“三亞城市旅游節(jié)”系列特惠甄選產(chǎn)品，三亞文化旅游持續(xù)繁榮發(fā)展。

會(huì)展旅游消費(fèi)方面。2023年，我市共舉辦各類會(huì)展活動(dòng)2622場(chǎng)，包括中國(guó)種子大會(huì)暨南繁硅谷論壇、三亞國(guó)際游艇展暨國(guó)際酒類展、首屆海南自貿(mào)港國(guó)際科技創(chuàng)新合作論壇暨深海技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)、第十一屆海洋強(qiáng)國(guó)論壇、國(guó)際海洋科學(xué)技術(shù)裝備設(shè)備展覽會(huì)等專業(yè)會(huì)展，以及APEC女性領(lǐng)導(dǎo)力論壇、第二屆國(guó)際種業(yè)科學(xué)家大會(huì)、第二屆中非農(nóng)業(yè)合作論壇等國(guó)際會(huì)議在三亞成功舉辦。

三、重大項(xiàng)目招引落地，提振旅游勝地發(fā)展動(dòng)能

三亞國(guó)際免稅城三期、華潤(rùn)超級(jí)萬(wàn)象城、寬窄巷子海棠故事等標(biāo)志性大型文旅綜合體項(xiàng)目加快建設(shè)。周大生全球時(shí)尚名品薈、蘭桂坊集團(tuán)文娛街區(qū)、復(fù)星集團(tuán)超級(jí)地中海、百聯(lián)集團(tuán)三亞UNEX高端文旅綜合體、聯(lián)信置地國(guó)際汽聯(lián)FE娛樂(lè)綜合體、華特迪士尼國(guó)家地理親子室內(nèi)樂(lè)園等高端旅游消費(fèi)項(xiàng)目有序推進(jìn)。DFS集團(tuán)計(jì)劃建設(shè)迪斐世亞龍灣項(xiàng)目，定位打造世界級(jí)七星奢侈品零售和休閑娛樂(lè)勝地。南邊海國(guó)際游艇薈、保利C+國(guó)際博覽中心、梅村黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園等特色旅游項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。

此外，以三亞為引領(lǐng)，三亞經(jīng)濟(jì)圈秉持規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、空間共享理念，在規(guī)劃?rùn)C(jī)制、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、營(yíng)銷推廣一體化建設(shè)方面深入探索，旅游一體化發(fā)展取得初步成果。

下一步，我市將蹄急步穩(wěn)加快推進(jìn)國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展：第一，招大引強(qiáng)，持續(xù)引入國(guó)際化、標(biāo)志性旅游綜合體項(xiàng)目，建設(shè)高能級(jí)旅游地標(biāo)。第二，業(yè)態(tài)創(chuàng)新，不斷完善覆蓋濱海休閑、郵輪游艇、離島免稅、健康養(yǎng)生、會(huì)議會(huì)展、體育賽事、文化娛樂(lè)、時(shí)尚婚慶、動(dòng)漫影視、電子競(jìng)技等多層次、多領(lǐng)域的三亞特色國(guó)際旅游勝地產(chǎn)品體系。第三，制度建設(shè)，優(yōu)化旅游綜合監(jiān)管體系、旅游誠(chéng)信體系、放心消費(fèi)制度體系，擦亮“三亞旅游”金字招牌，打造國(guó)際一流的旅游營(yíng)商環(huán)境和旅游消費(fèi)環(huán)境。

中國(guó)新聞社記者：

打造自貿(mào)港科創(chuàng)高地是三亞加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要舉措。近年來(lái)，三亞市在打造自貿(mào)港科創(chuàng)高地進(jìn)程中，在科技創(chuàng)新方面采取了哪些有效舉措？取得了哪些成果？今后發(fā)展有何規(guī)劃？

三亞市科工信局副局長(zhǎng) 王學(xué)良：

謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。近年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市制定了《三亞打造自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地規(guī)劃（2022-2035年）》和《三亞市創(chuàng)新能力提升工程暨打贏科技創(chuàng)新翻身仗實(shí)施方案（2022-2024年）》，大力構(gòu)建具有三亞特色的城市科技創(chuàng)新體系。具體舉措和成效體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

一是重點(diǎn)建設(shè)崖州灣科技城。崖州灣科技城是海南自貿(mào)港13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，2019年啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，我市在資金、政策、土地等多方面全力支持，推動(dòng)崖州灣科技城積極融入國(guó)家科技戰(zhàn)略，截至2023年底，已匯聚省部級(jí)及以上科研平臺(tái)32個(gè)，其中國(guó)家級(jí)平臺(tái)4個(gè)，在全省高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建高能級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)體系中的地位日益凸顯。

二是持續(xù)加大財(cái)政科技投入。財(cái)政科技支出占比穩(wěn)步提升，2021-2022年，全市財(cái)政科技支出分別為15.85億元、18.03億元，占一般公共預(yù)算支出比重分別為7.83%、7.87%。近年來(lái)，我市科技創(chuàng)新主體研發(fā)活動(dòng)全面展開(kāi)，2022年獲得海南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)共15項(xiàng)；2023年共立項(xiàng)支持99個(gè)市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)項(xiàng)目，支持財(cái)政資金3647萬(wàn)元；崖州灣科技城當(dāng)年度累計(jì)資助科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)約1.5億元，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)91項(xiàng)；2023年全市累計(jì)成功獲批國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目59個(gè)，省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目351個(gè)，共獲經(jīng)費(fèi)支持3.47億元。

三是培育引進(jìn)科技平臺(tái)機(jī)構(gòu)。我市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新突破，目前共有崖州灣實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心等4個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部基因編輯創(chuàng)新利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海南省種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、海南省深海技術(shù)創(chuàng)新中心等省部級(jí)平臺(tái)43個(gè)。先后成立中國(guó)海洋大學(xué)三亞海洋研究院、上海交通大學(xué)三亞崖州灣深海科技研究院、浙江大學(xué)海南研究院、三亞中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院國(guó)家南繁研究院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)三亞研究院等20余家科研機(jī)構(gòu)，形成多點(diǎn)開(kāi)花的戰(zhàn)略布局。

四是大力提升R&D研發(fā)費(fèi)用投入。我市高度重視科技投入，鼓勵(lì)科研企事業(yè)單位加強(qiáng)研發(fā)，根據(jù)2023年公布的數(shù)據(jù)，2022年度我市R&D經(jīng)費(fèi)投入24.79億元，R&D經(jīng)費(fèi)占全市GDP比重2.9%，領(lǐng)先全省各市縣，超過(guò)全國(guó)平均水平（2.54%）；預(yù)計(jì)2023年度我市R&D經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)30億元，保持高投入態(tài)勢(shì)。

五是打造區(qū)域科技創(chuàng)新交流品牌。成功舉辦首屆海南自貿(mào)港國(guó)際科技創(chuàng)新合作論壇暨深海技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)、三亞國(guó)際種業(yè)科學(xué)家大會(huì)、中國(guó)種子大會(huì)暨南繁硅谷論壇、三亞院士聯(lián)合會(huì)年會(huì)暨三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢會(huì)等學(xué)術(shù)創(chuàng)新交流會(huì)議，推動(dòng)南繁、深海產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與國(guó)際合作交流。

接下來(lái)，三亞將在加快打造自貿(mào)港科創(chuàng)高地方面著力做好以下幾方面工作。

一是發(fā)揮崖州灣科技城區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展示范帶動(dòng)作用。重點(diǎn)支持引導(dǎo)南繁種業(yè)、深海產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，做好崖州灣實(shí)驗(yàn)室保障工作，支持崖州灣科技城升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，培育高水平科研院所與研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

二是大力支持科技創(chuàng)新主體發(fā)展。加大對(duì)我市科技創(chuàng)新主體的支持力度，做好屬地政府服務(wù)工作，在項(xiàng)目用地、建設(shè)資金、人才服務(wù)等多方面給予支持，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)部門支持，合力推動(dòng)我市科技創(chuàng)新主體快速、良性發(fā)展。

三是進(jìn)一步突出制度集成創(chuàng)新。開(kāi)展科技體制改革三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市科技創(chuàng)新資源進(jìn)一步向特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域匯聚，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，助力三亞高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝！

市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府新聞辦主任  朱紅偉：

由于時(shí)間關(guān)系，今天新聞發(fā)布會(huì)的答記者環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。如果記者朋友們還需了解更多的內(nèi)容，發(fā)布會(huì)結(jié)束后，請(qǐng)與我們新聞宣傳科的工作人員聯(lián)系。

今年是全島封關(guān)運(yùn)作的攻堅(jiān)之年，衷心希望各新聞媒體和記者朋友們持續(xù)加大宣傳力度，讓更多的朋友了解三亞奮進(jìn)自貿(mào)港、打造新標(biāo)桿的生動(dòng)實(shí)踐，讓更多的朋友來(lái)到三亞旅游度假、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、投資興業(yè)。

再次感謝4位發(fā)布人的精彩發(fā)布和詳實(shí)解答，也衷心感謝各新聞媒體和記者朋友們的積極參與。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！